露天采矿局负责采煤许可证的发放、保证金管理、复垦等，在煤炭资源的管理上，露天采矿局和矿产管理局之间有些交叉。在具体煤炭租约的管理中，露天采矿局根据《露天采矿控制私复垦法》负责露天矿和矿井开采建设项目的审批，只有达到复垦标准，才发放煤炭勘查许可证和煤炭营业许可证。

    3．矿产管理局

    矿产管理局是煤炭资源资产收益管理的核心部门。内政部矿产管理局成立于 1982 年，其起因是，过去一直由地质调查所权利金科负责权利金的征收管理。随着权利金收入的增加，美国联邦政府提高了对其重视程度，国家能源资源财政责任委员会发现权利金科无法很好地管理提交的权利金数据、租约账户信息，无法很好地履行审计，有鉴于此，美国内政部于1982 年成立了矿产管理局。矿产管理局的职能是负责及时征收说明、分配和核查从联邦和印第安土地上获得的矿产收益以及管理外大陆架矿产资源（主要是石油和天然气），包括政策制定、安全生产、环境保护等矿产管理局下设 4个分部，包括管理与预算分部、海上矿产管理分部、政策和管理促进分部以及矿产资源收益管理分部，其中矿产收益管理分部主要负责煤炭资源的收益管理。

    矿产管理局大约有 1800个雇员，分布在全国 20 多个城市。在煤炭资源管理中，矿产管理局和土地管理局的职能有一些交叉（表 l ），对于交叉之处，往往通过部门间谅解备忘录划清界限及做好衔接。

二、矿产管理局的矿产资源收益管理分部负责煤炭资源收益管理

在美国煤炭资源管理中，收益管理是其中重要内容，甚至可谓核心内容，政府对煤炭资源的管理和对其他矿产资源的管理一样，主要任务就是确保从矿产中获得公平、公正的价值。早在 1982 年内政部矿产管理局成立伊始，就设立了两个分部，其中之一是权利金管理分部（ Royalty Management Program ），目的是准时、准确，并在符合成本效益原则的前提下征收来自联邦租约的矿产收益，同时分配给各收益用户，2000 年该分部更名为矿产资源收益管理分部，反映了该分部不仅征收和核算权利金，也要对红利、租金及其他类型收益进行管理。

    矿产资源收益管理分部目前有 3个部门。财务管理处，负责财务信息加工，包括接收收入和相关信息，对信息进行编辑和其他自动化质量检查，在最短时间内将收入及相关的准确信息分配给接收方；确保收益信息准时提供给接收方；此外还承扣着管理参

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