能源供给不足导致能源短缺 　　

　　据我国《能源发展“十一五”规划》分析，我国能源资源总量比较丰富，总量居世界第三位，但是人均资源占有量是世界第53位，仅为世界人均占有量的一半；特别是石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的7.7%和7.1%；人均淡水资源占有量目前是世界平均水平的1／4，2000年，中国一次商品能源人均消费量为901千克标准煤，相当于美国的8%，OECD平均值的1／7，为世界平均值的44%。2000年全国城乡居民生活人均年用电量为132千瓦时，仅为美国4196千瓦时(1999年)的3.1%。2003年，我国煤炭生产达16亿吨；石油生产1.7亿吨；电力生产方面，全国总装机容量达到3.85亿千瓦，同比增长7.8%，全国累计发电19080亿千瓦时，同比增长15.3%；全国6000千瓦以上电厂设备利用小时数达到5250小时，比2002年增加390小时。但我国的人口已经突破13亿。因此，尽管煤产量达到历史最高，但发电用煤紧张现象却未见缓解；尽管进口油品1亿多吨，但部分地区缺油现象依然存在；尽管电力生产已是开足马力，但还是出现大规模的拉闸限电的情况。 　　

　　能源研发投入少，新型能源开发力度不足是我国的一个突出现象。西方发达国家不仅投入大量资金技术于传统能源利用，以提高能量转换效率，而且更加注重新型能源和洁净能源如核能、太阳能、风能等的开发利用。我国在这些方面的研发投入则远远低于西方发达国家。以2000年为例，全国能源研究开发经费按项目统计为44.78亿元，其中政府资金为4.77亿元，占总投入的10.65%，占GDP的0.0068%，这远远低于西方主要发达国家的水平，如日本(0.088%)、芬兰(0.0470%)、法国(0.0460%)、瑞土(0.046%)、荷兰(0.0380%)、瑞典(0.0310%)和澳大利亚(0.0290%)。 　　

　　研发投入不足直接导致我国现阶段核能、太阳能和风能的利用水平低。按2002的标准，中国太阳能发电只有8．8MW，风力发电182MW。 　　

　　这里着重分析核能发电。核电是清洁能源，它正与水电、火电一起成为支撑世界电源的三大支柱。到2003年底，全世界核电总装机容量达到3.6亿千瓦，在全球供电量中核电所占比重为16%，同期我国已建的核电站装机容量仅为890万千瓦，占我国发电装机总容量的2%左右。2000年，美国、日本、德国、法国、韩国的总发电量分别为40035亿千瓦时、10819亿千瓦时、5671亿千瓦时、5358亿千瓦时、2925亿千瓦时，其中核电比例分别为20.0%、29.8%、29.9%、77.5%、37．3%。相比之下我国

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