胡锦涛总书记在中央党校重要讲话中强调，改革开放是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。
    新时期29年来，我国改革开放和社会主义现代化建设的成就举世瞩目。改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
    具体到电力行业，改革释放能量，有力地推动了电力工业发展，与改革开放初期相比，现在的发电装机容量和发电量都增长了近10倍，已经连续10年位居世界第二位。
    改革是促进电力科学快速发展的根本保证，2002年国务院出台了《电力体制改革方案》，明确了电力市场化改革的总体方向，提出构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。
    五年来，电力体制改革已经取得阶段性的成果，厂网实现基本分开，电力投资的主体更加多元；电力监管迈出重要步伐，基本实现了电力安全稳定运行和可靠供应，有效维护了电力市场秩序，保证了改革的平稳推进；电力市场建设取得初步成效，区域电力市场的基本框架开始形成，市场配置电力资源的基础性作用初步发挥。
    五年来，人们能够真切感受到改革带来的变化。2002年，全国开始出现大面积缺电，这轮电力短缺被定义为"硬缺电"，即总量短缺。然而，很快我们就冲破了缺电的"瓶颈"，电力市场化改革带来的生机处处体现。
    实践证明，电力体制改革方向、目标和任务是正确的。但电力体制改革取得的进展还只是阶段性的，改革的步伐和力度还不能适应电力工业发展和经济发展的需要。与发电环节公平竞争相适应的市场电价机制尚未形成；区域市场配置电力资源的目标还没有真正实现；电价杠杆对促进环保和节能降耗的作用也还没有充分发挥。
    因此，我们必须要坚定信心，深刻理解电力市场化改革的重要意义，坚持改革的方向，认真总结国内外电力改革正反两方面的经验，深入研究我国电力工业的实际，坚定不移、不断推进电力市场化改革。
    应当看到，以市场化为导向的电力体制改革是一项前无

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