节能减排重点领域的技术研发、技术改造和技术推广能够取得新的突破。新技术的开发、制造和推广应用需要增加比较大的投入，这些投入从短期看可能会增加成本，但从长远来看将会取得良好的经济效益和社会效益。中央企业这些年发展势头很好，经济效益显著改善，企业已有一定积累，具备了加大投入的能力，因此要舍得在新技术上增加投入。

　　四是加强节能减排管理，提升节能减排工作水平。目前中央企业节能减排工作的进展存在着一些不平衡，多数企业进展比较快，已经积累了比较丰富的经验，形成了一套行之有效的做法，但也有相当一部分企业进展比较慢，工作基础较差，存在着不少薄弱环节，尤其是基础管理不能适应当前节能减排形势的需要。抓好节能减排工作，必须从夯实基础入手，全面强化企业管理。各中央企业要结合所在行业的特点，选取国际和国内的先进标杆企业，积极开展节能减排主要经济技术指标的对标，找出差距，采取措施，完善管理，迎头赶上。

　　五是提高产品和服务质量，为社会节能减排做出贡献。中央企业中，电网、发电设备制造、科研设计、节能投资咨询等企业，与节能减排密切相关，要充分发挥各自的功能和优势，为社会节能减排做出应有的贡献。电网企业可以通过开展需求侧管理，优化调度方案，执行高耗能行业差别电价政策，鼓励清洁、高效和综合利用的机组发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电，促进国家产业调整政策的落实，提高能源利用效率。发电设备制造企业可以为客户提供更多的超临界、超超临界火电机组，带动全国供电煤耗水平的降低，减少二氧化硫的排放。科研设计企业和节能投资咨询机构，可以通过行业共性技术和关键技术的开发和推广，提供科学的能效管理方式和生产流程优化方案，为全社会的节能减排提供技术支持。

　　为督促中央企业落实目标、抓好重点、取得成效，国务院国资委将重点抓好以下工作：

　　一是加强分类指导，建立中央企业节能减排工作报告制度。国务院国资委拟按照能耗情况将中央企业划分为三类：第一是“重点型”企业（30家），第二是“关注类”企业（66家），第三是“一般性”企业（58家）。按照各类企业的不同任务和不同特点，提出完善指标监测和加强工作情况报送的分类要求。“重点型”企业要设立万元产值综合能耗、单位产品能耗、物耗、污染物排放和符合行业特点的其他节能减排技术指标，并加强监测分析，每个季度要将统计分析报告抄报国资委。“关注类”企业所属的节能减排重点企业要参照“重点型”企业的标准，强化统计监测，每半年由集团公司向国资委提交综合分析报告。“一般性”企业每年底要向国资委报告节能减排工作情况。所有企业均要开展与同行业节能减排技术指标的对比和分析，并向国资委提交年度分析报告。

　　二是落实节能减排责任，完善奖惩机制。按照国务院《节能减排综合性工作方案》要求，国务院国资委将节能减排目标完成情况纳入中央企业负责人第二任期经营业绩考核之中。对“重点型”企业，国资委原则上考核“万元增加值综合能耗降低率”、“主

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