煤炭在资源整合中被关闭

      有人将山西省历时21个月的资源整合视作一场没有硝烟的战争，也有人把它称为“一场煤炭工业的革命，一次重大利益的调整。”

    5月25日18时是山西省国土资源厅受理上报申请换发采矿许可证的最后时间，也被认为是山西许多乡镇矿山的大限之日。就在这场涉及到煤炭资源管理、生产、安全等诸多的深刻变革即将告一段落的时候，我们发现，山西省曾经的4400座乡镇煤矿在短短一年多的时间内竟陡然间削减了近40%，保留下来的煤矿只有2700座。

    “资源整合不是对矿山一关了事，目的是充分利用资源，追求更大的经济效益，并通过改革理顺各方利益。”山西省国土资源厅厅长张怀文说，“资源整合对山西乃至全国的经济发展至关重要。”

    资源整合成效显著

    最新数据显示，煤炭资源整合在山西已取得突破性进展。全省60个主要产煤县(区、市)不再保留年生产能力9万吨以下的煤矿，数量由资源整合前的4396座煤矿压减到2700座煤矿，共压减1700座煤矿，减少矿井比例40%左右。31个非主要产煤县鼓励和支持国有重点煤炭企业和地方国有骨干煤矿采取收购、兼并、控股、参股等多种形式的资源整合工作也正在紧锣密鼓地推进。

    “分布在山西省91个县(区、市)的小煤矿绝大部分是县及县以下煤矿，多数诞生于上世纪80年代。改革开放以来，山西省煤矿发展迅猛，最多时有一万多座小煤矿。”山西省国土资源厅副厅长康有全告诉记者，经过1998年以来的关井压产和治理整顿，山西煤矿数量虽已压到4000多个，但年产量30万吨以上的煤矿却仅占8%，数量过多、规模太小、产业集中度不高的状况依然没有根本性改观。

    “长期以来，煤矿多、小、散的格局和粗放落后的矿业经济增长方式给山西带来了严重后果，资源浪费、环境污染、生态破坏，已直接影响到煤炭工业的可持续发展。”张怀文在接受本报记者采访时说，资源整合前，山西省相当一部分煤矿的采矿权人、经营者、投资人处于分离状态，责、权、利不统一，20多年来，一些作为采矿权人的乡政府、村委会，对所办煤矿不投资、不经营、不管理，甚至存在层层转包、掠夺式开采等诸多问题，有时一个煤矿出了问题，连追究责任都不知道板子该打向谁。

    “按照科学发展观的要求，必须淘汰这样的落后经济增长方式。”张怀文坚定地表示，“在山西省推进煤炭资源整合势在必行。”

    山西省的煤炭资源整合可追溯到上世纪90年代初。张怀文告诉记者，山西省曾考虑过通过投入技术改造资金用增量调整来带动煤矿联营改造，促进煤矿整合，但由于当时煤炭市场疲软、企业资金不足，再加上当时股份制尚处于起步阶段，人们认识并未到位，利益不好调整，因而煤矿联营改造总体上收效不大。

    2004年4月30日，临汾市梁家河煤矿

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