记者近日获悉，我国《生物燃料乙醇及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》以及相关产业政策即将出台，将明确提出“因地制宜，非粮为主”的原则。有关专家表示，能源战略首先要保障国民福利，导致国民福利下降的任何能源战略没有意义。尽管我国面临严峻的能源安全形势，但是粮食安全永远都比能源安全重要，汽车不能与人争粮，生物燃料的发展必须由“粮源”调整为“非粮”。 

    《规划》强调，到“十一五”末，乙醇汽油消费量占全国汽油消费量的比例由现在的20%上升到50%以上；到2010年，我国乙醇汽油市场的规模预计将达到6650万吨，这意味着届时我国燃料乙醇的年产量将超过330万吨。 

    乙醇汽油使用占20%  目前，我国已成为世界上继巴西、美国之后第三大生物燃料乙醇生产国和应用国，乙醇汽油消费量已占全国汽油消费量的20%。 

    据了解，我国目前的乙醇汽油是加入10%的乙醇，在汽油中加入10%甚至更多的无水乙醇（酒精）叫乙醇汽油，目的是减少汽油的消耗。记者从中国石油和化工工业协会了解到，从2000年黑龙江、吉林、安徽和河南被批准建设燃料乙醇试点工程以来，我国生物燃料乙醇产业取得了重大发展。之后，吉林燃料乙醇公司、河南天冠集团、安徽丰原生物化学公司和黑龙江华润酒精公司四家企业相继建成投产，2006年四家企业总产能突破160万吨。这些企业较好的经济和社会效益有一定的示范作用，为今后燃料乙醇产业的进一步发展奠定了基础。

    2000年以来，为了缓解我国石油资源匮乏的瓶颈，政府鼓励开发替代能源，乙醇被选定为重点替代能源之一，国家发改委批准四家企业用国库的陈化粮作为原料生产燃料乙醇。2004年，国家税务总局等部委发出通知，决定车用乙醇汽油扩大试点期间的税收优惠政策，对河南天冠、黑龙江华润、吉林燃料乙醇和安徽丰原四家变性燃料乙醇生产企业，免征5%相应的消费税。同时，对上述四家生产企业生产调配车用乙醇汽油用变性燃料乙醇的增值税实行先征后返。除河南天冠以小麦为原料外，其他三家企业均以玉米为原料生产燃料乙醇。 

    导致食品价格上涨 

    当前，我国猪肉等食品价格水平正在快速上涨，一场世界性的食品价格上涨已经逼近三十年来最大年度增幅。专家指出，这次食品价格特别是粮价上涨有其深刻的背景，最主要的原因是谷物产量的增加无法满足持续增长的需求。 

    近年来，国际市场能源价格处于历史高位，包括我国在内的许多国家将粮食产品用于替代能源的生产，这是玉米等粮食需求增加的一个重要因素。随着我国燃料乙醇产业迅速发展，各地积极发展生物燃料乙醇产业、建设燃料乙醇项目的热情空前高涨，存在着产业过热倾向和盲目发展势头，大量增加了玉米等粮食的工业性消耗。 

    据了解，近年来各地

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