合回收处理方向发展。
（4）要坚持垃圾处理处置的可持续发展：一个城市每天都产生垃圾，每天都需要进行垃圾的无害化处理处置，日复一日，年复一年，持续不断地运作，因此，要从可持续发展的角度，统筹安排，统一规划，短期计划与长远规划相结合。
（5）要协调好环境效益、社会效益和经济效益三者的关系，不能顾此失彼，要坚持协调发展。
（6）要适当集中处理，实施规模经营。
2、采用各种无害化技术的比例
北京市城市生活垃圾的成分随着城市规模的扩大、社会经济的迅速发展、人民群众生活水平的提高发生了很大变化。据统计，2001年与1989年相比：垃圾中的灰土由46％降为5％，减少了41％；垃圾中的食品类废物由33％升为42％，增加了9％；废塑料由2％升为14％，增加了12％；废纸类由6％升为22％，增加了16％。北京市的城市生活垃圾的热值，不管是分类前还是分类之后均适于进行焚烧处理。分类出来的厨余垃圾适合进行高温堆肥。
（1）垃圾焚烧发电技术的应用
根据上述选择原则，北京市在2003－2007年期间，应开始着手建设垃圾焚烧发电厂，选择引进世界上先进的垃圾焚烧发电技术，改变目前处理技术单一的局面。2008－2020年期间，逐步使垃圾焚烧处理的比例上升到20％左右。其原因如下：
●北京市的混合垃圾热值在2001年已超过焚烧垃圾低位热值5000kj/kg，现有的垃圾焚烧发电技术完全能够焚烧这样的垃圾。
●北京市近十年的经济发展速度均超过同期全国的发展速度，创造了著名的“北京速度”，经济实力雄厚，可以选择焚烧技术来处理城市生活垃圾。
●北京市原来管理的垃圾中未包含城乡结合部的垃圾，加上这部分垃圾北京市每天的垃圾量将由现在的约8600吨上升到约11000吨，增加了近28％，如果不扩大现有的无害化处理能力，北京市垃圾无害化处理率事实上相对下降。
●必须寻找新的填埋场址或扩建原有填埋场，现有的填埋场已占用了300公顷土地，有些还是耕地，垃圾运输距离已超过40公里，开辟新的填埋场只能越来越远，垃圾运输费用越来越高，按吨公里运费3.5元计，每吨垃圾的运费将达到140元以上。为此，如果采用焚烧技术，焚烧厂可选择在近郊，至少可节省一半的运输费用。焚烧残渣送去填埋，减少80％－90％的填埋体积，至此，填埋场的寿命可延长十年左右。当然采用焚烧方式处理垃圾会增加投资和运行费用，减少土地占用量。
（2）堆肥技术的应用
随着北京市从源头实行垃圾分类，利用厨余垃圾生产有机肥也是应该采用的垃圾处理技术。北京市的城市生活垃圾中如果有50％的厨余垃圾制成堆肥，根据计算，一年可生产土壤改良剂9.63万吨，按一亩地施用100公斤土壤改良剂，可用于96.3万亩农田，即6.42万公顷农田，我市现有耕地33.8万公顷。因此，利用生活垃圾生产出来的堆肥完全可以在本市用完。在经济条件允许的情况下，在部分垃圾中掺用粪尿、污泥等，还可以生产有机肥料或有机复合肥料。当然，前提是垃圾必须进行分类，以保证堆肥的质量，开辟与发展堆肥市场。估计至2020年垃圾堆肥比例将达到10％－15％。
（3）继续以卫生填埋场作为垃圾处理的主导技术
北京市城市生活垃圾的无害化率虽然已达85.1％，但其中80％以上是靠卫生填埋技术实现的，因此，作为主导技术的卫生填埋在今后较长的时期内仍将位居首要位置。考虑到北京市城市生活垃圾以年均3％的速度增长和部分填埋场的封场，垃圾处理处置仍是一项摆在我们面前的严峻任务，需要认真对待，统筹安排。总结现行填埋场运行的经验教训，应注意以下几点：
●现有填埋场的规模较小，今后新建的填埋场应适当扩大规模，至少大于3000吨／日，这样有利于填埋气的综合利用，有利于渗滤液的处理，降低垃圾填埋成本。
●组织力量，加强科学研究，彻底解决渗滤液的处理问题。
●提倡文明操作，按计划分区作业，日埋日益，保护好防渗层。
●对雨天填埋要采取措施，减少雨水进入填埋区和填埋垃圾。
●开辟利用垃圾堆肥的粗产品作为填埋覆盖土的新材料，克服使用粘土容易存水的弊病。
●逐步限制进入填埋场垃圾中的有机物含量（欧盟国家规定进入填埋场的垃圾中有机物含量不能高于5％），可以减少渗滤液的产生量，强化垃圾分类收集、分类处理，促进堆肥和焚烧技术的应用，最终使填埋垃圾量减少，延长填埋场的使用寿命，减少占用的土地。
（三）值得重视的几个问题
1、垃圾处理设施的规模问题
目前，北京市远郊区县已建或正在筹建的垃圾综合处理厂，一般的规模为100－200吨／日，采用的技术是分选、高温堆肥、小型焚烧及填埋等几种技术组合，有的选择其中的三种技术组合。堆肥技术和焚烧技术基本上是从国外或境外引进，总投资7000－8000万元人民币，采取BOT方式或企业化方式运行。从理论上分析，这种规模显然不是经济规模。但区县的同志认为，如果集中处理会增加很多运输费用。因此，有必要对远郊区县的垃圾处理方案进行详细的经济分析，确定到底是相对集中处理好还是像现在这样分散处理好。
2、垃圾的分类收集和分类运输问题
无论是从理论还是从经济上分析，垃圾分类收集和分类运输都有利于垃圾的处理处置和综合利用，但问题是垃圾的分类到底要分到什么程度？何时能够做到普遍分类？根据北京市的具体情况，2001年全市废品收购量为200万吨左右，其中废钢铁占1／3，废纸类占1／3，废塑料类占15％，其余为杂类。收购的废品中有80％送往外地利用，余下的仅进行一些粗加工后卖掉，目前北京市只有极个别的深加工企业。收集的200万吨废品没有计入垃圾的产生量中，这说明北京市民已经进行了分类。当然，目前的分类程度主要取决于废品回收人员的收购品种，他们愿意收购的才回收，垃圾中仍然混有部分可回收的废品。尽管市政府已在250个居住小区开展垃圾分类试点，但重点采取大类粗分的原则。全市垃圾达到规范化分类的程度需要三五年或更长的时间，因此处理混合垃圾可能要持续相当长的一段时间，垃圾无害化处理也不能等待垃圾分类完全走上正轨，在选择垃圾处理处置技术时应充分考虑使设备的适应能力大一些。同时在开展垃圾分类时，应根据现行的垃圾处理处置技术的要求实施分类，如果将分类后的剩余垃圾填埋，只需把可回收的分离出来；如果将分出来的垃圾作堆肥，只要把有机垃圾分出即可；如果将其焚烧，就需要把可燃物分离出来。总之，应根据垃圾处理设施的要求进行分类。
3、垃圾渗滤液问题
目前，我国还没有经济实用的、能达标排放的渗滤液处理工艺系统，面对这一难题，一方面应加大投入，组织力量，进行科学研究，争取尽快有所突破；另一方面要采取措施减少垃圾渗滤液的产生量。如：实施垃圾源头分类，将厨余垃圾分离出来，就可减少填埋垃圾渗滤液的产生量；在作业过程中保护好防渗层，不要让防渗层破损等。
4、二噁英问题
二噁英的问题使垃圾焚烧受到诸多非议，严重影响着北京等城市的垃圾处理的发展。现代垃圾焚烧技术已经可以通过完全燃烧和完善的烟气处理解决二噁英问题。垃圾焚烧二噁英的产生量远远低于其它生产和生活排放源，采用目前国际上成熟技术的垃圾焚烧系统是安全的。但决不能为了便宜迁就不成熟的技术设备，一定要使

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